全国政协委员、团上海市委副书记陈凯将提交题为《关于建立志愿者服务循环体系的建议》的提案。他说，“时间银行”的做法应该推广，并建立相应机制。 陈凯在提案中指出，目前，我国志愿者活动参与人数还相对较少，缺乏统一的志愿者管理机构，志愿者服务呈“阶段性”特征，缺乏长期有效的运行机制，有些志愿者的积极性不高，从而影响了整个志愿者队伍的建设。 随着志愿者活动的开展和志愿者队伍的壮大，志愿服务对社会的贡献需要量化。陈凯在提案中对量化方法进行了具体说明。首先，将志愿者提供的服务按照质量和种类分为三级，即A级、B级和C级。A级为最高级，A级服务是志愿者提供的较高级别的服务，具有专业性和不可替代性的特征，诸如医疗救援、专业指导培训、法律咨询等。B级服务较之A级服务要求较低一些，通常可以由一些受过一定教育、具有一定技能的志愿者完成，诸如帮困扶贫、支援教育、专业维修、参与大型活动等。C级志愿服务一般为普通大众都可以提供的一些服务，诸如助老助孤、社区服务、环境保护、家政料理等。其次，在A、B、C级的基础上，将志愿服务进行量化，即1小时的A级服务可以相当于2小时的B级服务，1小时的B级服务又相当于2小时的C级服务，同理可推，1小时的A级服务就相当于4小时的C级服务。 陈凯进一步解释说，根据这一体系，提供了1小时A级服务的志愿者，可以得到相同级别的1小时服务，或是B级别的2小时服务亦或是C级别的4小时服务。同样，提供了2小时B级服务的志愿者也可以得到1小时的A级服务或者4小时的C级服务。志愿者所提供的服务将被统一记录在案，志愿者不仅可以自己得到相应的服务，在本人同意的基础上，也可将服务转赠与家人或者朋友。打个比方，甲志愿者提供了1小时的A级服务，那么当他的亲属需要C级服务的时候，如果得到甲方授权，那么他的亲属就可以得到4小时的C级服务。这样，不仅可以提高志愿者的积极性，可以让更多具有专业技能的志愿者参与到服务活动中来，同时也可以进一步扩大被服务者的受益面，从而形成科学有序的循环模式，带动整个社会志愿者服务体系的可持续发展。 团中央青年志愿者工作部副部长侯宝森认为，这有利于完善志愿服务体系，量化志愿者的社会贡献度。“志愿理念的核心是互助，我们提倡志愿服务要发挥双向受益的特点，可以激励更多的人参与志愿服务，帮助过别人的志愿者可以接受别的志愿者帮助。” 侯宝森同时表示，这个工作要做到位需要很多配套的工作，首先全国要有一个比较成熟的统计网络。据了解，现在团中央正在开发完善志愿者网络管理系统，通过互联网进一步更全面地统计志愿者的服务时间、服务情况。目前已经有一部分省、区、市从今年开始进行试点，推动志愿者的网络化管理。 | 
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